加快構建碳排放雙控制度體系

為貫徹落實黨中央、

國務院決策部署，

建立能耗雙控向碳排放雙控

全面轉型新機制，

加快構建碳排放總量和強度雙控

（以下簡稱碳排放雙控）制度體系，

積極穩妥推進碳達峰碳中和、

加快發展方式綠色轉型，

國務院辦公廳7月30日印發

《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》

（以下簡稱《方案》）。

跟著發布君來看看

《方案》有什么內容吧！

方案背景

No.1

近3個月來，

“節能降碳”“碳減排”等詞密集出現在

中央部委的官方表態中。

今年5月底，

國務院印發

《2024-2025年節能降碳行動方案》，

明確了我國節能降碳的短期目標。

7月21日發布的

《中共中央關于進一步全面深化改革、

推進中國式現代化的決定》

（以下簡稱《決定》）提出，

要“建立能耗雙控向碳排放雙控

全面轉型新機制”。

《決定》正式發布后不到半個月的時間，

國務院辦公廳印發

《加快構建碳排放雙控制度體系

工作方案》，

明確了碳排放雙控制度體系

構建的“時間表”和“路線圖”。

No.2

工作目標

《方案》提出到2025年、“十五五”時期、碳達峰后3個階段工作目標。

一是到2025年，碳排放相關統計核算、監測計量能力得到提升，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎。

二是“十五五”時期，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，確保如期實現碳達峰目標。

三是碳達峰后，實施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳中和目標評價考核制度，進一步強化對各地區及重點領域、行業、企業的碳排放管控要求，推動碳排放總量穩中有降。

完善制度和機制

No.3

《方案》明確提出將碳排放指標納入國民經濟和社會發展規劃，并要求建立健全地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度和管理機制。

一是完善碳排放相關規劃制度。合理確定五年規劃期碳排放目標，制定碳達峰碳中和有關行動方案，完善碳排放雙控相關法規制度。

二是建立地方碳排放目標評價考核制度。合理分解碳排放雙控指標，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，推動省市兩級建立碳排放預算管理制度。

三是探索重點行業領域碳排放預警管控機制。完善重點行業領域碳排放核算機制，常態化開展重點行業領域碳排放形勢分析監測和預警。

四是完善企業節能降碳管理制度。健全重點用能和碳排放單位管理制度，發揮全國碳排放權交易、全國溫室氣體自愿減排交易、綠證交易等市場機制調控作用。

五是開展固定資產投資項目碳排放評價。將碳排放評價有關要求納入固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價；制定重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術規范。

六是加快建立產品碳足跡管理體系。制定產品碳足跡核算規則標準，加強碳足跡背景數據庫建設，建立產品碳標識認證制度。

No.4

工作要求

各地區、各有關部門

要結合實際細化落實方案，

按照職責分工扎實推進

各項重點任務。